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黑龙江省大庆市印发《总工会创业、创新扶持资金实施方案》的通知
来源:大庆市总工会

各县、区总工会,高新区、经开区工会,各直属单位工会,市直机关工会:


为深入开展"大众创业、万众创新"工作,推动大庆市职工"双创"工作向纵深发展,促进职工的充分就业和创业,为大庆的转型发展作贡献,大庆市总工会决定在2017年-2019年设立创业、创新扶持资金,帮助创业、创新者解决资金短缺问题,助推创业、创新成功.根据《黑龙江省总工会职工创业创新扶持资金管理办法(试行)》相关规定,制定了《大庆市总工会创业、创新扶持资金实施方案》(下称方案).


现将方案印发给你们,请按照要求,充分利用各类新闻媒体,对工会创业、创新扶持政策的宣传和引导,让广大职工了解并享受到工会的优惠政策.同时加大对创业创新典型的选树和宣传和推广力度,激发全市职工创业创新热情,引导创业致富、创业带动就业,为大庆的转型发展建功立业.


大庆市总工会创业、创新扶持资金实施方案


为深入开展"大众创业、万众创新"工作,推动大庆市职工"双创"工作向纵深发展,促进职工的充分就业和创业,为大庆的转型发展作贡献,大庆市总工会决定在2017-2019年间设立创业、创新扶持资金,帮助创业、创新者解决资金短缺问题,助推创业、创新成功.经过前期调研和充分论证,决定与龙江银行股份有限公司大庆分行(以下简称龙江银行)合作开展职工创业创新贷款项目贴息工作,根据《黑龙江省总工会职工创业创新扶持资金管理办法(试行)》相关规定,制定实施方案如下:


一、资金额度


大庆市总工会设立职工创业、创新扶持资金1000万元,主要用于职工创业创新项目所需贷款的贴息.


二、扶持对象


在大庆市就业(含下岗、失业)的具有会员身份的城镇职工、事业单位创业人员、创业大学生、复转军人、农民工和个体创业者等,具体应具备以下条件:


(一)年龄在60周岁以内,身体健康、具备完全民事行为能力的自然人.


(二)遵纪守法,诚实守信,没有不良信用历史记录.


(三)申请的贷款有明确合法的用途.


(四)借款人要具备创业主体,需拥有营业执照,所从事的经营项目具有可持续性,且符合国家有关政策、法规规定,预期收益较好并具备按期偿还贷款本息的能力.


(五)重点扶持有利于大庆产业结构转型升级的新材料、生物、现代装备制造等战略新型产业,特别是能引领经济向高端发展的企事业单位技术领军人物、大庆工匠、技能人才、科技项目带头人等的高新技术开发和科技成果转化项目及能大量吸纳就业的创业带头人.


(六)借款人提供符合龙江银行要求的担保.


(七)龙江银行规定的其他贷款条件.


三、使用原则


扶持资金的使用应坚持合理合法、公开公正、稳步推进的原则.


四、贷款额度、期限、利率


贷款额度:原则上控制在50万元以内,借款人创业项目确有需要及国家鼓励发展的高新创业项目可适当放宽额度,但最高不得超过100万元.


贷款期限:原则上为2年,对于吸纳就业人数多、风险小、确有发展前途的好项目,贴息期限可延长一年.


贷款利率:在人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上,上浮2个百分点,如遇利率调整,按照中国人民银行的有关规定执行.


五、贴息方式


市总工会在龙江银行建立帐户,将当年预计贴息资金全部存入该帐户并进行封闭管理,龙江银行在收息日前定期与市总工会核对贷款明细、贴息额,于收息日按照贴息明细进行贴息扣划.


六、资金的申请


资金申请可通过以下途径:


(一)四县创业者向所属县总工会提出申请,县总工会审核后报市总工会审核,初创项目及贷款额度超过30万元的,县总工会要组织相关专家进行评审.


(二)市区内创业者可采取如下途径申报:一是向区总工会提出申请,初步审核后报市总工会;二是由职工创业孵化基地、职工创客空间推荐;三是由市属商会、协会推荐;四是由人社SYB培训班推荐;五是由高校科技园区推荐;六是由院校创业培训班推荐;七是其他渠道推荐.


七、资金审批程序


(一)市总工会审核.市总工会对收到的申请进行初步审核,对于初创项目、超过30万元的贷款项目市总工会将组织相关专家进行评审,审核通过后,四县合格的由县总工会向当地龙江银行推荐,市区内合格的由市总工会向龙江银行推荐.


(二)龙江银行进行审核.龙江银行对申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况,评估贷款风险度和可行性,开展风险评价、信用评级、授信审批工作,并根据借款人和担保政策独立做出决策.


(三)龙江银行对借款人的信誉、贷款原因、贷款用途、贷款期限和还款来源进行调查和审查.


(四)对符合条件的借款人,龙江银行与借款人签订相关合同及借据,办理放款手续.


(五)放款后,龙江银行负责监督贷款的使用.


(六)贷款银行要将放贷情况及时向市总工会报备.


八、借款人需要提交的资料


(一)《大庆市总工会创业创新贴息贷款申请审批表》;


(二)借款人及其配偶有效身份证、户口本、结婚证原件及复印件各一份;


(三)现住所证明原件及复印件;


(四)借款人从事生产经营活动的营业执照原件及复印件;


(五)贷款项目说明书.


(六)龙江银行规定的其他资料.


九、合作双方责任


1、市总工会责任:负责对贷款对象的审核和认定;负责对贷款人的贴息额度和贴息期限进行确定;负责建立帐户并及时存入足额贴息资金;负责对贷款对象按季度进行贴息;配合龙江银行股份有限公司大庆分行监督贷款的合理使用,做好风险防控工作.


2、龙江银行责任:负责对借款人的信誉、贷款原因、贷款用途、贷款期限和还款来源进行调查和审查;对借款人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况进行评估,开展风险评价、信用评级、授信审批工作,并根据借款人和担保政策独立做出决策,有权拒绝不符合条件的借款人和贷款项目;负责与符合条件的借款人签订相关合同及借据,办理放款手续并将放贷情况及时向市总工会报备;负责设立专门服务窗口,方便借款人办理贷款手续;负责监督贷款的使用做好风险防控工作;负责到期催贷和收贷工作并独立承担借款人的违约风险.


十、具体事项


1、成立组织机构.成立由市总工会正处级干部张广荣、副处级干部徐继平牵头的大庆市总工会职工创业、创新扶持资金工作组,成员由市总工会社会保障部、经济部、财务资产部、女工部组成.成立由市总工会经审委主任侯小雪、纪检组长邓美辉牵头的大庆市总工会职工创业、创新扶持资金监督组,成员由市总工会经审办、法律部、纪检组组成.四县也要成立相应工作机构和监督机构,确保创业贷款工作的顺利开展和安全运营.


2、建立定期联系工作机制.市总工会、县总工会要与龙江银行建立定期联系工作机制,做好创业贷款的各项筹备及启动等工作,定期召开会议,及时沟通、研究、解决工作推进中出现的问题.


3、设立一站式办公场所.市总工会在困难职工帮扶中心设立接待服务窗口,龙江银行在大庆市行政服务大厅设立接待服务窗口,总工会、龙江银行定期联合办公,简化申请手续,优化办事流程,实现扶持资金申请、审核、发放一条龙服务.四县总工会也要相应设立接待经办窗口,方便贷款工作的办理.


4、加强宣传与引导.要充分利用各类新闻媒体,特别是网络、手机等新媒体加强对工会创业、创新扶持政策的宣传和引导,让广大职工了解并享受到工会的优惠政策.要加大对创业创新典型的选树和宣传和推广力度,激发全市职工创业创新热情,引导创业致富、创业带动就业,为大庆的转型发展建功立业.


附件1:大庆市总工会创业、创新扶持资金实施方.doc


附件2:表格.doc

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